«Коли вже стоїть будівельний паркан – на 99% ви спізнилися»: Наталія Манойленко про боротьбу з забудовами і нове скликання КМР

Незаконні забудови зараз як ніколи стали актуальною темою для мешканців Києва. Що робити, коли в тебе під домом з’являється будівельний паркан? Як законним шляхом врятувати власний район і місто від нових ТРЦ і офісних центрів? Про це та інше розповіла в інтерв’ю Kyiv.Press Наталія Манойленко – депутатка КМР минулого скликання від «Самопомочі», юристка, яка зараз опікується боротьбою із забудовниками на Печерську. 

Якщо подивитися збоку, яке скликання Київради краще, ефективніше, попереднє чи сьогоднішнє?

Цікаве питання, втім, підбивати підсумки ще зарано. На моє суб’єктивне враження – минулий склад був більш потужний в плані наявності опозиції. Те, що відбувається в Києві, зокрема в плані забудов, не задовольняє дуже велику кількість киян. В минулій раді було близько 40 депутатів, які активно піднімали питання неприпустимості виділення ділянок під забудови, нових детальних планів територій, які не відповідають генплану. Було і блокування сесій, і блокування трибун, була справжня боротьба проти скандальних земельних рішень. В цьому скликанні я не бачу такої сильної згуртованої опозиції, є окремі депутати, але їхні голоси не дуже чути навіть у власних фракціях. 

На фоні цього, кожну сесію ми спостерігаємо впевнений поступ по створенню нових гарячих точок на забудовах. Замість того, щоб відмовити в оренді забудовникам, де громада різко виступає проти, КМР проводжує договори оренди. 

(Микільський провулок)

Наприклад, нещодавно я зустрічалася з активістами, які виступають за збереження історичної будівлі на Микільскому провулку, 7. Там дуже гарний будинок, якому більше 100 років, але свого часу він чомусь не потрапив в реєстр пам’яток (або був звідти виключений). Будинок викупили за символічну суму років 10 тому, і весь цей час його намагаються знести, щоб побудувати там офісний центр. Активістам нарешті вдалося надати будівлі охоронний статус – статус нововиявленої пам’ятки. Це дуже резонансна історія, були чисельні сутички, бійки з тітушками, але не зважаючи на це, КМР в червні цього року поновила договір оренди з забудовником. Депутати знають про цей будинок, деякі навіть обіцяли виборцям, що збережуть будинок, але бачимо – договір поновлено. 

Під час моєї каденції такого не було, громадськість не пускають в кулуари КМР і тишком-нишком ухвалюють ганебні рішення. Раніше були баталії, гучні суперечки, блокування рішень. 

Неподалік Васильківських валів Київської фортеці компанія «Расмус» Вадима Столара планує будівництво. Не так давно там була гучна історія про сутички з тітушками. Можете про це детальніше розповісти? 

Так, але це не пов’язано з забудовою.  Там розташований спортзал, де пан Столар тренує свої бойові загони, щоб вирішувати проблеми. 

Наразі, щоб побудувати там будинок треба змінити умови цільового призначення землі. За свідченням громади, у забудовника є дозвіл на будівництво навіть всупереч нецільового використання землі. Закінчення моє депутатської каденції багато в чому було присвячено як раз тому, щоб заблокувати цю зміну призначення. Це рішення дуже протискали, але ми постійно це відбивали, в тому числі і на останній сесії минулого скликання.

(«Нацкорпус» і поліція біля бази тітушок на Тверському тупику,3. Фото – Павло Багмут)

Якщо пересічна людина бачить в своєму районі будівельний паркан і підозрює, що це будівництво незаконне, то який має бути алгоритм дій? До кого звертатися, що робити?

Коли вже стоїть будівельний паркан – на 99% ви спізнилися і дуже мала вірогідність зупинити роботи. Треба набагато раніше починати цікавитися тим, що відбувається в твоєму районі. 

Варто згуртуватися, знайомитися з сусідами. Якщо ви думаєте, що палісадник або дитячий майданчик під будинком завжди будуть ваші – ви глибоко помиляєтеся. Це комунальна земля. Вашим місто вважає лише пляма землі під будинком і місто залишає за собою право розпоряджатися комунальною землею на власний розсуд. Ваші діти граються на дитячому майданчику, а хто може вже оформлювати цю ділянку під забудову і збирає дозвільні документи. Люди цим не цікавляться, не стежать за порядком денним КМР, рішеннями земельної комісії. У всіх є свої побутові життєві клопоти і турботи і це нормально. Але у нас така ситуація в столиці, що треба цікавитися, долучатися до процесів. 

Уявіть собі типовий квартал старої забудови, де стоять «хрущівки», де небудь на Лісовому масиві. Між будинками чимало міста, там старі дерева, дитячий майданчик. Чия це земля? Люди думають, що їхня, а насправді – міста. Приходить забудовник, через КМР погоджують проект землеустрою, укладається договір оренди. Я розумію, що неюристам, неактивістам важко цікавитися і розбиратися в подібних речах, але іншого виходу нема. В кожному будинку є юрист, можна зібрати ініціативну групу. Така гра ну упередження здається складною, але це набагато простіше ніж потім боротися з наслідками. 

Вкрай бажано оформлювати права на прибудинкові території на ОСББ або житлово-будівельний кооператив. Якщо ОСББ або ЖБК нема, то права на землю оформити неможливо. Тоді треба весь час моніторити ситуацію в КМР, бо хтось може почати процес взяття землі в оренду. Забудовники стали дуже хитрі – вони ставлять паркан, коли є вже повний пакет документів.  Коли вийдуть місцеві жителі, побіжуть до депутатів, ті напишуть запити і через місяць їм прийде відповідь, що ділянка віддана під забудову. Мешканці вийдуть ламати паркан, приїде поліція і забудовник їм покаже повну документацію. Такого вже нема, що забудовник просто починає роботи без будь-яких дозволів. 

(Активісти ламають будівельний паркан в Протасовому Яру)

У активістів зазвичай є шанси поборотися з великим забудовником в юридичній площині? 

Звичайно! Люди це роблять, відбиваються, є чимало історій успіху і їх стає все більше. Я з захопленням ставлюся до людей, які воюють не лише за свої двори, а за Вирлицю, Осокорки, Пущу-Водицю.  Але я дуже сильно рекомендую робити все це якомога раніше, а не чекати зелений паркан, бо поки ви розберетесь що відбувається – забудовник вже продасть квартири сотням інвесторів, які потім прийдуть живим щитом захищати будівництво. 

Важко громаді домогтися розірвання договору оренди із забудовником?

Якщо є якісь вади, що можуть цьому допомогти, то простіше. Але зазвичай забудовник вчасно платить оренду і всього дотримується. Просто бажання громади не є підставою для розірвання договору. Припустимо, що забудовник не платив оренду, не забудувався у визначений термін і договір вдалося розірвати. В таких випадках у 90% випадків це рішення буде скасовано в суді, бо з нашою судовою системою забудовнику зовсім не складно вирішувати питання в суді. 

Ви чули про новий історико-архітектурний опорний план Києва? Що про нього думаєте?

Я чула про нього дуже погані відгуки ще коли він розроблявся. Я спираюся на слова фахівців, а вони кажуть, що ІАОП є поганим і туди не ввійшла велика кількість пам’яток, які там мали б бути. Будемо сподіватися, що він все ж таки виявиться кращим і наші побоювання не виправдаються. Але його відсутність – це катастрофа. На цій підставі суди прийшли до висновку, що культурної спадщини в Києві взагалі не існує. Наявність опорного плану як такого зможе захистити хоча б те, що туди внесуть. 

Автор – Дмитро Шутаєв